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  经两次世界大战依然屹立于世的巴黎圣母院,在和平年代没有熬过突如其来的大火。当地时间2019年4月15日18时50分许,拥有850多年历史的法国巴黎地标建筑巴黎圣母院突遭大火,标志性的尖塔在大火中坍塌,玫瑰窗口损坏,建筑损毁严重,滚滚浓烟遮蔽了塞纳河畔的天空。

  所幸在大火扑灭之后,巴黎圣母院的主体结构得以保留,圣母院中的所有艺术品都被抢救保存下来。随即法国总统马克龙宣布,将会对巴黎圣母院进行修复,并发起国际募捐。而除了国际募捐,彩票筹款也是一种渠道。法国彩票最早出现在16世纪,国王弗朗索瓦一世创立了第一家官方彩票机构,目的在于取代黑市彩票,并保障国家财政。此后,由于宗教和社会观念的冲击,彩票数度被叫停。1933年,为解决一战后财政紧张,政府无钱安排受伤士兵的治疗以及阵亡、受伤士兵家属的救济等难题,法国政府特许协会发行彩票。目前,法国彩票也承担了募集公共资金的社会责任。2018年,法国就发行彩票保护濒危历史文化古迹。而此次巴黎圣母院重建,巨大的资金缺口可能需要国家彩票的资金支持。

  美国彩票资金募集:美国的彩票史可追溯到1612年,当时英国国王詹姆斯一世授权伦敦弗吉尼亚公司在伦敦发行彩票,用于资助在美洲大陆建立第一个殖民地。到殖民地后期,参与彩票活动成为当地居民的一种“公民责任”,而不是一种娱乐或赌博。1774年,仅罗得岛就批准了总额达106000美元的彩票销售。彩票业之所以在殖民地盛行,主要是由于各殖民地缺乏其他有效的公共财源。教育机构是这一时期彩票业的主要受益者之一,发行教育彩票主要有两大目的:一是资助高等教育,二是资助边疆地区的基础教育。新英格兰地区的大学开创了利用彩票为学校建筑筹资的先例。

  英国彩票资金募集:城市建设的资金来源和融资方式受多方面因素影响,纵观英国城市复兴建设的历史演进轨迹,如果没有充足的资金支持及有效的资金链组织和保障,很多项目难以启动甚至会被迫终止。以国家彩票计划为筹资来源的慈善基金的注入,提升了项目的总体管理水平和项目中其他社会资本的短期盈利水平,由此得以激发尽可能多的私营资本参与城市复兴的积极性。

  中国彩票公益金:“扶老助残救孤济困”是福彩的发行宗旨,也基本涵盖了福彩所募集公益金的使用方向。而其中每一笔资金的具体使用情况,在福彩社会责任报告中都能查到。

  彩票公益金是按照规定比例从彩票发行销售收入中提取的,专项用于社会福利事业、体育等社会公益事业的资金。彩票公益金是政府非税收入形式之一,按照国家规定发行彩票取得销售收入扣除返奖奖金、发行经费后的净收入。

  《彩票公益金管理办法》第四条规定:彩票公益金由各省、自治区、直辖市彩票销售机构根据国务院批准的彩票公益金分配政策和财政部批准的提取比例,按照每月彩票销售额据实结算后分别上缴中央财政和省级财政。逾期未兑奖的奖金由彩票销售机构上缴省级财政,全部留归地方使用。

  《彩票管理条例》第三十六条规定:彩票公益金的管理、使用单位,应当依法接受财政部门、审计机关和社会公众的监督。也就是说,财政部门、审计机关以及社会公众对彩票公益金都有监督权。

  《彩票管理条例》第三十六条规定:彩票公益金的管理、使用单位,应当每年向社会公告公益金的使用情况;第三十七条规定:国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况,并向社会公告。

  财政部每年都会下达中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展预算,并按程序拨付使用,用于支持当地社会公益事业发展。 (孔睿)